佐賀の暮らしはどう変わる？

「移動」から読み解く地域の未来

田村一軌

佐賀大学経済学部

2026-10-13

オープニング

• （目安 10:30〜10:35）
• 開始のあいさつ。今日は90分、途中で3分ほど休憩を入れる

自己紹介

• 所属：佐賀大学経済学部
• 専門：都市解析、地理情報システム
• 居住歴：愛媛県松山市→茨城県つくば市→東京都国分寺市→福岡県福岡市→福岡県北九州市→福岡県久留米市→現在に至る

• 佐賀大学経済学部で、都市解析や地理情報システム（GIS）を使った研究・教育をしている
• 地図とデータで、まちや人の動きを見るのが専門
• 自分自身も松山、つくば、東京、福岡、北九州、久留米…と何度も引っ越してきた＝今日のテーマ「移動」の当事者
• 佐賀に来てまだ2年。高低差・起伏が少ない、クリーク・水路、まちの構造を分析してみたいと思っている

今日の進め方

• 70分ほどスライドを使ってお話ししたあと、15分ほど質疑応答の時間を設けます。
• お話の途中でときどき皆さんに質問しますので、挙手で答えてください。

• 練習問題「今日はバスで来た方？」

• 70分ほどお話ししたあと、15分ほど質問の時間
• 途中でときどき質問するので、手を挙げて答えてほしい。正解・不正解は気にしなくてよい
• （クリック）練習：「今日はバスで来た方？」→ 人数をざっくり数えて一言（「意外と多いですね」など）
• 車・徒歩・自転車の方にも聞いてみてもよい（後半の「毎日の移動」の前振り）

昔と今

• （目安 10:35〜10:42）
• まず、佐賀のまちが昔と今でどう変わったかを見てみる

Q1：これはいつの写真でしょう？

（出所）国土地理院撮影の航空写真を加工

• 場所は先に伝える（「これは佐賀駅中心部です」「佐賀駅から県庁にかけてのあたり」）
• いつ頃の写真か、手を挙げてもらう：1940年代？ 1960年代？ 1980年代？
• 手がかり：道路、田んぼ、建物の数、川の形など、佐賀駅の位置
• 見覚えのある場所があれば、声に出してもらってもよい

答え：1960年代

（出所）国土地理院撮影の航空写真を加工

• 答えは1960年代
• 左（1960年代）と右（現在）を見比べる：田んぼだったところに住宅、道路が広がった
• 「この場所、覚えている方？」と聞いて、思い出話を引き出してもよい
• 60年で、まちの見た目は大きく変わった

まちのかたちは、人の移動で変わってきた

• まちの歴史は、人の暮らしの歴史
• その時代のまちの「かたち」を形作るのが「ひと」
• 都市は人々の活動の場（インフラ）であると同時に、人々の活動（アクティビティ）そのもの
  • 都市が移動を支え、移動が都市を形成する

• まちの歴史は、そこで暮らしてきた人の歴史
• まちの「かたち」をつくってきたのは、人の動き
• 道路や鉄道があるから人が動き、人が動くからまちが広がる
• 「まち」と「移動」は、にわとりと卵のような関係

一生の移動と毎日の移動

• 2つの移動
  • 一生の移動：進学・就職・転職・定年後の引っ越し
  • 毎日の移動：通勤・買い物・通院

• 今日は「移動」を2つに分けて考える
• 一生の移動：進学、就職、転職、定年後などの引っ越し
• 毎日の移動：通勤、買い物、通院
• 前半は「一生の移動」、後半は「毎日の移動」の話
• 2つの移動は、最後にひとつにつながる

人口の移り変わり

• （目安 10:42〜10:52）
• まず、佐賀県と日本の人口がどう変わってきたかを確認する

Q2：佐賀県の人口が一番多かったのはいつ頃？

• A. 1950年代
• B. 1980年代
• C. 2000年代

• 佐賀県の人口が一番多かったのはいつ頃か、A・B・Cで手を挙げてもらう
• 「高度成長期だから1980年代」と考える方が多いのでは
• 人数をざっくり数えておく

答え

• 答えはA：1950年代。昭和30（1955）年の約97万人がピーク
• 戦後の引き揚げとベビーブームで一気に増えた
• 高度成長期には、若い人が京阪神や北九州・福岡へ出ていき、1970年頃まで減った
• その後いったん持ち直し、1990年代半ばにもう一度小さな山
• 今はピークのときより大幅に少ない（最新の人口はグラフで確認して数字を言う）
• 「高度成長期＝人口が増えた」は大都市の話。地方では人が出ていった時代

日本の人口推移

• 日本全体を長い目で見ると：奈良時代（725年）に約450万人、江戸時代初め（1600年）に約1,200万人
• 明治の初め（1880年）に約3,300万人。そこから急に増えた
• 2008年頃の約1億2,800万人がピーク。すでに減り始めている
• 点線から右は将来推計（社人研）。2070年には大きく減る見込み
• 急に増えて、急に減る。いまはその「下り坂」の入り口

生まれる人と亡くなる人

• 赤が生まれた人の数、青が亡くなった人の数（佐賀県）
• 戦後すぐは出生数がとても多かった
• 出生数は減り続け、亡くなる人は増え続けている
• 2本の線が交差した年（交差した年をグラフで確認して言う）から、自然に人口が減る時代に
• いまは、生まれる人より亡くなる人の方がずっと多い

人口ピラミッドの変化

• 佐賀県の年齢別の人口。左右が男女
• 昔はきれいな三角形（子どもが多く、高齢の人が少ない）
• 今は上の方が大きい形に
• 「ご自分が生まれた年はこのあたり」と指してみてもらう
• 人数の多い世代が年を重ねて、上の方へ移っていく

一生の移動

• （目安 10:52〜11:07）
• ここからは「一生の移動」＝引っ越しの話

高度成長期の大移動

• 左：東京・大阪・名古屋の三大都市圏に、地方から移ってきた人の数
• 1960年代には年間数十万人。集団就職の時代
• 「皆さんの世代が、ちょうど動いた時代です。同級生や兄弟で都会に出た方も多いのでは」
• （クリック）右：経済成長率。成長が速い時期ほど、大都市への移動も多い
• 仕事のあるところに人が集まる

Q3：お子さん・お孫さんが県外にいる方？

• 福岡の方
• 東京・関西の方

• 「お子さんやお孫さんが県外に住んでいる方？」と手を挙げてもらう
• 続けて「そのうち福岡の方？」「東京や関西の方？」
• 手の挙がり方をひとことコメント（「やはり福岡が多いですね」）
• 今の手の挙がり方が、次のグラフとぴったり合うはず

答え合わせ：佐賀県の転出先

• 佐賀県から見た、相手先別の転入超過数（プラスは入ってきた方が多い、マイナスは出ていった方が多い）
• ほぼ毎年マイナス＝出ていく人の方が多い
• 一番大きいのは福岡（色を指して）。次いで東京圏
• さきほどの皆さんの手の挙がり方と同じ形

答え合わせ：佐賀県の転出先（外国人を含む）

• 外国人も含めた最近の数字（2014年以降）
• 傾向は同じで、福岡への転出が大きい
• 近年は外国人の転入で、全体のマイナスが小さくなっている年もある（グラフで確認）

長崎県の転入超過数

• 比較のために長崎県
• 長崎も福岡への転出が大きい。佐賀だけの現象ではない
• 九州のどの県も、福岡に人が出ていっている

福岡県の転入超過数

• 一方、福岡県から見ると
• 九州各県からはプラス（人が入ってくる）
• 東京圏に対してはマイナス（人が出ていく）
• 福岡は、九州から人を集め、東京に送り出している

九州→福岡→東京

• 九州各県から福岡県へ、福岡県から東京圏へ
• 日本の中心都市「東京」へ、地方から人が集まる
  • 九州の中心都市「福岡」へ、九州各県から人が集まる

• 成長産業が集中する都市への人口集積は、
  • 地域の経済成長を促す
  • 地方の人口減少・高齢化を加速させる

• 「都市」か「地方」かという二者択一ではなく、都市と地方の関係の中で、地域の未来を考える必要がある

• 人の流れは、九州各県→福岡→東京
• 日本の中心の東京へ地方から人が集まり、九州の中心の福岡へ九州各県から人が集まる
• （クリック）仕事のある都市に人が集まると、経済は成長する。一方で、地方の人口減少や高齢化は進む
• （クリック）都市か地方かの二者択一ではなく、佐賀と福岡の関係の中で、佐賀の将来を考えることが大切
• 佐賀は福岡に近いからこそ、通勤・通学・買い物で福岡とつながっている

佐賀県内各市の転入超過数

• 佐賀県内の10市について、2015〜2020年の5年間の転入超過
• 色は相手先。白い菱形が合計
• 佐賀市は県内の他の市町から人が集まる一方、県外へは出ていく（グラフで確認して言う）
• 鳥栖市など福岡に近い市は、県外からも人が入ってくる（同上）
• 県内でも、場所によって人の動き方が違う

県内・市内の分布

• （目安 11:07〜11:20）
• 次は、県の中、市の中で、人の住む場所がどう変わったか

日本の人口重心と「日本まん真ん中センター」

写真：K「Nihon Mannaka Center.JPG」Wikimedia Commons（CC BY-SA 3.0）

• 人口重心：日本中の人が同じ重さだとして、日本全体がつり合う点（国勢調査ごとに統計局が計算）。
  • 人口分布の「平均点」
• 1995年（平成7年）の日本の人口重心が岐阜県美並村（現在の郡上市）にあったことを記念して、1997年に建設された（総工費22億円）。
• その後、日本の人口重心は東へ移動…

• 岐阜県郡上市にある「日本まん真ん中センター」
• （クリック）1995年の国勢調査で、日本の「人口の重心」が旧美並村にあったことを記念して建てた。総工費22億円
• 人口の重心：日本中の人が同じ重さだとして、日本全体がつり合う点
• （クリック）ところが、その後、重心は東へ動いてしまった

日本の人口重心の推移（1965〜2020）

（出所）総務省（2023）「我が国の人口重心－令和2年国勢調査結果から－」統計トピックスNo.135

• 1965年から2020年まで、重心はずっと東南東へ動いている
• 東京圏に人が集まっているから
• 2000年以降は、関市の中を動いている
• 人の住む場所が変わると、重心も動く

九州の人口重心

• 九州の人口重心（九州7県）
• 左：九州全体。重心は熊本県の北部
• 右：拡大図。2000年から2020年で、北へ約4.5km動いた
• 北＝福岡の方向。九州の中で、福岡に人が集まっていることの表れ

Q4：佐賀県の人口の重心はどちらに動いた？

• では、佐賀県の人口の重心は、2000年からどちらに動いたでしょう
• 地図の点は2000年の重心。東西南北、それぞれ手を挙げてもらう
• 手がかり：北は福岡・唐津、東は鳥栖、西は伊万里・武雄、南は有明海
• 「北」「南」「西」「東」の順で聞くと、最後に盛り上がる

答え：佐賀県の人口重心は東へ移動

• 答えは東
• 2000年から2020年にかけて、少しずつ東へ動いている
• 福岡に近い県の東側（鳥栖、神埼、佐賀市の東部など）で人口が増え、西側や山間部で減った
• では、佐賀市の中ではどうなっているか、を見ていく

佐賀市内の地区別人口推移

• 佐賀市の地区ごとの人口を、1980年を100として比べたもの
• 市全体の人口は、この40年ほぼ横ばい
• 中心部（オレンジ）は約2割減。中心部のピークは1960年頃で、それより前から減り始めている
• 兵庫（青）は約2.4倍。特に1995年以降に急増
• 山間部（緑）は、ほぼ半分近くまで減った
• 市全体は横ばいでも、市の中では人の住む場所が入れ替わっている
• ※1980年からにしているのは、校区の分割で数字が途切れるため（聞かれたら）

佐賀市の人口分布の変化（北部の山間部を除く）

• 地図を500m四方のマス目に区切って、そこに住む人の数を色で表した
• 左が1995年（佐賀市の人口が一番多かった年）、右が2020年
• 色が濃いほど、住む人が多い
• 中心部の濃い色が薄くなり、北東の兵庫あたりが濃くなっている
• ※左右で凡例の区切りが同じか確認しておく（同じ色でも人数が違う場合は口頭で補足）

佐賀市の人口分布の変化（北部の山間部を除く）

• 1995年から2020年の増減。赤が減ったところ、青が増えたところ
• 中心部に赤いマスがまとまっている
• 北東の兵庫のあたりに、濃い青のマス
• 中心部から郊外へ、住む場所が移ってきた

佐賀市の人口集中地区（DID）の変化

• DID（人口集中地区）＝人が密集して住んでいる地区
• 1960年はこの範囲（濃い青）
• （クリック）1980年
• （クリック）2000年。北の大和町の方にも広がる
• （クリック）2020年
• 年輪のように、外へ外へと広がってきた

佐賀市の人口集中地区（DID）の変化

• DIDとは、人口密度が高い地域（人口密度4,000人/㎢以上の地域が連なって人口5,000人以上となる地域）のこと。

• 佐賀市のDIDの広さ：1960年の約3.7倍

• 佐賀市のDIDの人口密度：1960年の約半分

年	DID人口（人）	DID面積（km²）	1km²あたり人口（人）	面積（1960年＝1）	1960年と比べた密度
1960	73,937	7.7	9,602	1.0倍	—
1980	109,660	18.1	6,059	2.4倍	37%減
2000	137,668	25.7	5,357	3.3倍	44%減
2020	139,060	28.4	4,903	3.7倍	49%減

• DIDの決め方：1km²あたり4,000人以上の地区がつながって、5,000人以上になる範囲
• 広さは、1960年の7.7km²から、2020年は28.4km²へ。約3.7倍
• 1km²あたりに住む人は、約9,600人から約4,900人へ。ほぼ半分
• たとえるなら「同じ人数が、前より広い部屋に散らばって住むようになった」
• 車が普及して、広い家を建てられるようになった、自然な選択の結果。どちらが良い悪いではない
• ただ、密度が下がると何が起きるか。それが後半の話

小休憩

• （目安 11:20〜11:23）
• 3分ほど休憩。立って体を伸ばしてもらう
• 時間が押していたら、休憩は省略して次へ

毎日の移動

• （目安 11:23〜11:33）
• ここからは後半。「毎日の移動」の話

Q5：普段、病院へはどうやって行きますか？

• 自分で運転
• 家族の送迎
• バス・タクシー
• 徒歩・自転車

• 普段、病院へはどうやって行くか、順番に手を挙げてもらう
• 自分で運転／家族の送迎／バス・タクシー／徒歩・自転車
• 人数をざっくり数えて、ひとことコメント
• ※答えにくい人もいるので、無理に挙げなくてよいと添える

高齢者の分布と医療機関から500m圏内

• 色のマスが65歳以上の人が住んでいる場所。赤い三角が病院、黒い丸が診療所
• 灰色の円は、医療機関から500m以内（歩いて10分くらい）の範囲
• 500mは、国の指針で高齢者の徒歩圏の目安とされている距離（※根拠を確認）
• 左：市全体。北部の山間部は医療機関がまばら
• 右：中心部の拡大。中心部は医療機関がたくさんあり、ほぼ歩いて行ける
• 中心部から離れると、円の外に住む人が増える

高齢者の分布とバス停から300m圏内

• 灰色の円は、バス停から300m以内の範囲
• バス路線は中心部から放射状に延びている
• 平野部の多くはバス停から歩いて行ける範囲にある
• ただし、便の数や、病院まで乗り換えなしで行けるかは、地図ではわからない
• 「ご自宅の近くのバス停、何本くらい走っていますか？」と問いかけてもよい

運転をやめた後の選択肢

• バス
  • まわりに住む人が少なくなると、路線の維持が難しくなる
• 家族の送迎
  • 家族が近くに住んでいない場合は難しい

• タクシー・デマンド交通
  • 需要に応じた運行で、バスよりも柔軟に対応できる
• 徒歩
  • 近くに病院や薬局があれば、移動手段として有効
• オンライン診療・オンライン服薬指導
  • 自宅にいながら診察、薬の受け取りが可能

• いつか運転をやめる日が来たときに、どんな手段があるか（返納を勧める話ではない）
• バス：便利だが、まわりに住む人が減ると路線の維持が難しい
• 家族の送迎：家族が近くにいれば頼れるが、遠くに住んでいると難しい
• （クリック）タクシー・デマンド交通：予約に応じて走るので、バスより柔軟
• 徒歩：近くに病院や薬局があれば、一番確実
• オンライン診療・服薬指導：人が動くのではなく、サービスの方が来る
• どれか1つではなく、組み合わせて考える

佐賀市の取り組み

• （目安 11:33〜11:38）
• こうした課題に、国や佐賀市がどう取り組んでいるか

コンパクト・プラス・ネットワークのまちづくり

（出所）国土交通省（2025）「立地適正化計画の手引き【基本編】（令和7年4月版）」

• 国が進めている「コンパクト・プラス・ネットワーク」のまちづくり
• コンパクト：病院や店などを、まちなかの拠点に集める
• ネットワーク：拠点どうし、拠点と周辺の地域を公共交通で結ぶ
• 全部を中心部に集めるのではなく、拠点と交通をセットで考える

立地適正化計画の策定

（出所）佐賀市（2024）「佐賀市立地適正化計画」

• 佐賀市も「立地適正化計画」をつくっている
• まちなかに、病院や店などの暮らしの機能を集めていく計画
• 周辺部に住む人に「引っ越せ」という計画ではない（※ここは丁寧に）
• 拠点を保ちながら、周辺の地域とは公共交通でつなぐ

公共交通の取り組み（鍋島地区のオンデマンド交通）

（出所）佐賀市ウェブサイト

• 鍋島地区で始まっている、AIを使ったオンデマンド交通の取り組み
• 予約に応じて、AIがルートを決めて乗り合いで走る
• 決まった時刻・ルートを走るバスより柔軟
• （運行エリア・利用方法・料金は佐賀市ウェブサイトで確認して補足）

これから

• （目安 11:38〜11:43）
• 最後に、これからのことを一緒に考えてみたい

Q7：10年後、どうやって病院や買い物に行けたらよいと思いますか？

• 10年後、どんな暮らしをしていたいですか？
• 10年後、どうやって病院や買い物に行けたらよいと思いますか？
• 10年後、どんなまちになっていたらよいと思いますか？

• 2分くらい考えてみてください
  • 隣の方と話し合ってみてもいいと思います

• 10年後、どんな暮らしをしていたいか、考えてみてほしい
• どうやって病院や買い物に行けたらよいか、どんなまちになっていたらよいか
• （クリック）2分ほど。隣の方と話してみてもよい
• 話したくない方は、考えるだけでも大丈夫と添える
• 2分後、2〜3人に聞いてみる（無理に当てない）
• 出てきた意見に、今日のデータと結びつけてひとこと返す

まとめ：2つの「移動」から見えたこと

• 一生の移動：佐賀の人口は1955年頃が最も多かった
  • 進学・就職で、若い人が福岡や東京へ
  • 佐賀は福岡とのつながりの中にある（人口の重心も東へ）
• まちの広がり：佐賀市の中で、住む場所が外へ広がった
  • 中心部の人口が減り、兵庫や大和などの郊外で人口が増えた
  • 市街地は60年で約3.7倍に広がり、住む人の密度は約半分に
• 毎日の移動：住む人がまばらになると、バスや医療機関を支えにくくなる
  • 車を運転しなくなったときの選択肢を、今から知っておく
  • まちなかに暮らしの機能を集める取り組みも始まっている

人の移動がまちのかたちを変え、まちのかたちが毎日の移動を変える

• 一生の移動：佐賀の人口は1955年頃がピーク。若い人は福岡や東京へ。佐賀は福岡とのつながりの中にある
• まちの広がり：中心部が減り、郊外が増えた。市街地は約3.7倍、密度は約半分に
• 毎日の移動：住む人がまばらになると、バスや医療機関を支えにくくなる。今から選択肢を知っておく
• （クリック）人の移動がまちのかたちを変え、まちのかたちが毎日の移動を変える
• 冒頭の「まちのかたちは、人の移動で変わってきた」に戻って締める
• （11:43〜）質疑応答へ